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在2017年新学期领导干部会议上的讲话

发布时间: 2017-02-21 16:23 信息来源:辽源市教育局

市教育局党委书记、局长  郝欲达

  (2017年2月21日)

同志们:

  今天,我们召开新学期领导干部会议,主要任务是回顾总结2016年工作,分析研判当前教育形势,研究部署2017年教育工作。下面,我从两个方面进行总结和部署。

  一、2016年教育工作回顾

  2016年,市教育局在以时光局长为首的前任班子正确领导下,较好地完成了“十三五”开局之年的各项任务。全市教育领域综合改革继续深化,教育结构不断优化,立德树人根本任务全面落实,教师队伍建设、教育信息化建设、学校标准化建设和校园文化建设全面加强,均衡、公平、优质的教育体系正在逐步形成。

  (一)义务教育发展更加均衡

  市委、市政府高度重视义务教育均衡发展工作,2013年以来,市本级共投入7600余万元新建、维修、改造校园校舍,采购教学仪器设备。局直初中新增校舍8772平方米,改扩建体育运动场馆2.9万平方米,新建标准塑胶操场3个、新增和改建实验室功能室57个,新增体音美卫器材及实验仪器设备10万余件、图书19万余册、红外触摸一体教学终端220台、计算机1321台、课桌椅920套,局直初中校校有投入,个个有变化,校园文化建设全面提升。2016年我市以优异成绩通过了义务教育均衡发展国检,这得益于教育局班子共同决策、强力推进,得益于督导室总体调度、全程督导,得益于相关职能科室和事业单位密切配合、现场指导,得益于各初中攻坚克难、砥砺奋进。迎国检,让我们自己发生了变化,让社会和学生看到了变化。我市成为吉林省第二个全域通过国检的地区,这是全面普及九年义务教育之后,再次取得的具有里程碑意义的重大民生成果。

  (二)公平惠民更加深入人心

  一是学前教育规范发展。下发了规范办园行为的通知,将“小学化倾向”作为一道红线,与幼儿园办园资格和年审直接挂钩。逐步扩大学前教育集团规模,全市4个幼教集团覆盖一县两区18所幼儿园,一年来组织教学交流活动55次,互相学习、资源共享,提高了保教质量。

  二是特殊教育健康发展。制定了《特殊教育提升计划实施方案》,摸排了全市残疾学生分布情况,加大了特教学校招生力度。对12名重度残疾学生,由特殊教育学校组织送教上门,逐步建立健全特殊教育体系。

  三是资助工作惠及贫困学生。全年共资助城市学前、初中、高中、大学困难学生6101人次,办理贫困大学生生源地信用助学贷款478人,累计资助金额981万元。

  (三)教育改革激发更大活力

  一是职业教育持续创新。推进了辽源市现代学徒制试点工作,确定了3所职业院校8个专业165名学生11家企业参与试点项目。继2015年我市被确定为国家级现代学徒制试点城市,2016年又被国家发改委等4部委确定为双元制试点城市。进一步加强国际交流合作,与德国合作共建了辽源中德创新中心、电器实训室、虚拟及3D展示中心和飞机维修实训室。中职学生技能大赛取得新突破:在全省大赛中,16名选手参赛8名获奖,2个项目入围国赛,沙盘模拟企业经营获得我省在此项目的首枚国赛金牌。服务地方经济建设能力不断增强。辽源职业技术学院葛立臣教授“集装箱立转装卸技术与设备”研究项目获省高校产学研引导基金500万元。设备投放市场以来,已完成销售100多台套,总销售额为2000多万,实现利税400多万。

  二是“燎原工程”项目喜结硕果。项目实施两年来,研修部门精心组织,参研学校躬身实践,课堂教学模式百花齐放。学生主动学习与合作意识增强了,教师课堂操作技能提升了,学业考试合格率提高了。“燎原工程”总结表彰会集中展示了研究成果,为新一轮课堂教学改革奠定了研究基础。

  三是招生制度改革深入推进。探索市五中体育、艺术特长生招生办法,完成了体育特长生和显顺两个艺术班、100人的招生计划。打造市实验高中留俄国际班发展特色,加大招生力度,已有34名学生成功去俄罗斯就读。扶持市区民办高中发展,制定了面向市区以外招生政策,招收域外新生133人。

  四是学校体育、艺术工作蓬勃发展。召开了第15届全市学生运动会,举办了辽源市首届中小学生校园足球比赛、中学生冬季长跑越野赛和局直中学生排球联赛。举办了全市第三届学生艺术节,公开遴选了62名艺术教育专家,丰富了载体,活化了形式。

  五是德育工作切实改进。丰富德育实践体验,组织学生参观、体验示范性综合实践基地、平安四馆和鴜鹭湖学生实践基地等,寒暑假共组织1200余名学生参加上海冬令营和西安夏令营。发展学生特长,建设学生社团,目前共有中小学生社团894个。科技社团参加国家科技创新大赛、未来飞行器设计大赛、全国航模公开赛、机器人大赛获一等奖4个,团体第二名2个。

  六是教育治理引向深入。制发了减少行政干预实施意见和文件合法性审查制度,广泛建立家长委员会和教职工代表大会制度。组织开展了民办学校及民办非学历教育培训机构年检及审批工作。制定了《鼓励社会力量兴办教育实施方案》,研究起草了《民办非学历教育培训机构设置标准》。

  (四)队伍建设更加富有实效

  一是师德师风建设进一步加强。以“一献策、两走进、三测评、四领学”为载体开展师德师风深化年活动。局直926名干部、教师开展家访4396人次,为1951名学生送去温暖,密切了家校联系,促进了教师对教育行为的反思,社会反响良好;面向初、高中学生家长围绕是否违规补课办班等问题拨打随访电话10478个,采取诫勉谈话、限期整改等措施落实整改意见和建议96条。对实验中学等四所学校5000余名家长采取学校、教师双回避,家长拉单桌的方式进行了师德测评;制定下发了《辽源市教师师德“五个提倡”、师纪“七个严禁”》,加强了对教师的执纪要求,师德师风督察队集中督察8次,实地检查了155家社会办学机构,对在职教师违反师德师纪的问题产生了震慑作用。

  二是教师补充和培训工作有序进行。招聘免费师范生2人、特岗教师142人,局直学校补充新教师76人。依托“国培计划”“省培计划”,通过集中培训、远程培训等方式培训教师7200余人次,完成了106名第八期市级骨干教师的考核、认定,承办了省培计划项目“中小学教师全员培训研修”。

  三是干部队伍建设有新进展。全面完成“十二五”中小学校长培训考核评估。采取资格审核、面试答辩的方式对第三期中小学骨干校长进行认定。全年派出214人次外出培训。全系统科级干部参加中浦网络学习,高质量完成学习任务,干部队伍的整体理论水平、领导能力得到了提升。杨淑梅名校长工作室正式启动。路秀兰、翟华等专家型校长发挥辐射示范带动作用,面向省内外开展多种形式的校长培训。杜重含、崔金华两位专家型校长的农村校长培训资金到位,开展了农村校长培训。

  四是教研科研工作有新发展。践行名师辐射、集团带动、研培统一的教师专业发展策略,开展了名师工作室主题研究、义务教育集团化研训、校本学科专题培训等活动。开展了精彩教学片段展播,打造优质课堂教学资源。教学视导、考试质量分析、非中考学科教学质量检测等推进了教学管理规范化。顺利完成“十三五”市级课题评审立项工作、教师科研培训体系建设和专家资源库建设,成功召开了“三品”教师成长汇报现场会。

  (五)教育保障体系更加完善

  一是基础设施建设稳步推进。职教园区一期建设项目宿舍楼全部主体封闭,其他楼号完成2——6层框架。第五中学教学综合楼、灯塔中学宿舍综合楼已投入使用。第四中学操场改造和教学综合楼建设项目、第十九中学异地新建项目正在积极推进。

  二是安全稳定工作形成常态化管理机制。下发责任清单,落实安全责任和工作任务;开展专项整治8次、隐患查改19次;组织突发式实战演练60余次,训练逃生自救技能;连续多年获市政府安全生产目标责任书考核市直部门第一名。组织中高考、高中学业考试等各级各类考试21次,实现平安考试目标。累计办理市民心声转办件、市长公开电话室转办件100余件,接待群众来电来访1000余人次,回复率100%。

  三是信息技术与教育教学有效整合。局直初中实现宽带网络校校通、教学资源班班通。启用云阅卷系统,所有局直初中实现网上阅卷。在全国“一师一优课、一课一名师”活动中,613名教师晒课,78节课被评为省级和国家级优课。

  四是脱贫攻坚工作和语言文字工作扎实开展。深入东丰县大阳镇红旗村,走访慰问贫困村民,以多种方式送关怀、解疑难。确定了中药材种植园的村集体经济项目,市教育局筹措了10万元启动资金。有力推动“一帮一”师生包保工程,实施一生一策。积极筹备国家语言文字迎评工作,制发了评估标准,启动了教育系统普通话测试工作,多种形式开展了推普周宣传活动,营造了交互式宣传氛围。

  (六)党建工作成效更加凸显

  市教育局党委以开展“两学一做”学习教育为契机,强化问题导向,以“品学、精学、荐学、领学、竞学”五步学习法为抓手,围绕习近平系列重要讲话等内容开展学习研讨136次,集中讲党课152次。党员组织关系排查、党费收缴等七项党建重点任务稳步推进,非公经济组织党建工作扎实,志远高中成为省非公党工委直接联系的重点对象,36家党组织按规程进行了换届选举。组织了知识竞赛、事迹报告会等纪念建党95周年系列活动;党建带群建、团建工作有序推进,我局“两学一做”学习教育在全省推进会上做了现场经验交流,《“五学”夯基础、师爱进万家》在《吉林日报》上发表,经验做法在吉林新闻联播中播出。

  过去一年,我们坚持育人为本、推进均衡、促进公平、提高质量,推动了改革、促进了发展、维护了稳定。大家干得很努力,很辛苦,成绩也很好。但是历史已经转身,未来招引前行。面向“十三五”的新要求,面对辽源创新转型的新机遇,我们仍然面临许多挑战:职业教育基础能力建设滞后,吸引力不强;高中教育校际间发展不均衡;城区义务教育大校、大班额问题依然存在;普惠性学前教育资源不足,保教质量有待提高;民办教育活力不足,存在隐患;教师队伍的职业操守和执教水平与新形势要求尚有差距,师德失范现象时有发生;办学思想不端正,“重智育轻德育”“重教书轻育人”的现象比较普遍,课业负担过重、应试教育过度等问题积重难返。尽管这些问题有些是共性问题,有些是客观矛盾,但是我们一定要高度重视,要坚持问题导向、效果导向,统筹协调,精心谋划,精细实施,稳中求进,在不断深化教育改革的过程中推动教育健康发展。

  二、2017年重点工作安排

  2017年全市教育工作的总体要求是:以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照市第七次党代会和市“两会”部署要求,紧紧围绕提高教育质量这一战略主题,以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以加强党的领导为坚强保证,加快推进教育现代化,努力办好公平普惠、优质多元、均衡协调、人民满意的教育。

  现阶段,教育已经进入改革深水区和攻坚期,教育是什么?干什么?怎么干?对这些根本性问题的理性分析与深刻思考显得尤为重要。今天的教育已不再是单纯的教育问题,而是一个广泛的社会问题,具有复杂的社会性。教育一方面要关注民生,切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题,另一方面还要坚持科学性,尊重教育规律,科学规划设计,规范操作实施。教育又是系统工程,国家教育部长陈宝生说:“教育是连续剧,是慢变量,是典型的渐进式发展。”各教育阶段既相对独立,又密切关联,同时各级各类教育又有不同的重点任务、办学特色,构成一个有机的整体。各类教育、各个阶段、各个学校(幼儿园)都要在大教育的范围内思考自身发展,要关注课程、教学方法、学习方式、教育方式等的有效衔接。各单位领导干部眼里要有全局,要把工作放在全局工作中谋划考虑,找准服务大局的切入点和着力点,不搞本位主义,以科学的精神和方法整体推进教育发展。概括地说,就是要充分认识教育的社会性、科学性和系统性,在工作中树立责任意识、规范意识和大局意识。下面,就今年重点工作讲以下五个方面。

  (一)同步发力,推进各级各类教育协调发展

  一要提升学前教育普惠水平。做好迎接省第二期学前教育三年行动计划落实情况督导评估准备工作,进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,引导和扶持民办幼儿园向社会提供普惠性服务。加强学前教育规范管理,开展“三无园”专项整治活动,规范幼儿园保教工作,抵制小学化倾向。

  二要巩固义务教育均衡发展成果,抓好三项工作。一是补齐短板。贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,推进县域内义务教育一体化发展。二是巩固成果。今年国家要对2013-2016年通过国家认定的县(市、区)进行监测复查,对出现超标的省(市)进行约谈、限期整改。我们要做好巩固工作,保证各项指标不反弹,学校标准化建设和校际间均衡水平进一步提高。三是高位优质。完善学校布局规划,深化义务教育学校集团化办学体制改革,着力探索一体化研修工作机制,牵头校要增强责任意识,成员校要积极配合,要固定载体,确定时间、内容和责任人,推动均衡发展由办学条件向办学内涵转变。

  三要全力做好高考招生制度改革对接工作。我省从2018年高一入学新生开始实施高考改革,现在就要研究改革政策、制定好相应工作措施,在师资补充调配、条件配套上做好充分准备。高中学校要及时转变观念,积极应对从课程建设、教学管理、师资配置到教学理念、育人目标等各个方面的调整。比如,如何提高教师应对新高考改革的能力,包括课程开发及实施能力、生涯规划指导能力、分层有序走班后的新型班级管理能力。新老高考方案并存时,尤其要做好研判,以顺利度过师资结构性矛盾期。同时搞好舆论宣传,做好全面解读工作,使考生了解改革、家长理解改革、社会支持改革。

  四要增强职业教育服务发展支撑力。整合优化职业教育资源,推进南部新城职教园区建设。明确功能定位,积极参与职教园区设计,借鉴城投集团经营模式,探索实行职教园区市场化运作管理模式。提升技能人才培养质量,推进“现代学徒制”“双元制”试点项目建设,基本形成政府、企业、学校三元合一的学生实习管理体系,探索建立学生——学徒——准员工——员工的人才培养模式。同时积极参与“双创”示范基地建设,主动融入自主创新示范区、“双创”示范基地建设中去。研究成立“双创”联盟、“双创”促进会等机构,为融入“双创”建设做好组织准备。

  (二)内外合力,加强师德师风建设

  习近平总书记说:“传道者自己首先要明道、信道。”教师要切实增强“教书育人”的责任感和荣誉感,不断加强自我教育,提升师德水平和业务能力。我们一方面要关心关爱广大教师,关注身心健康、搭建成长平台、解决实际困难,引领教师静心从教、潜心育人。另一方面要建立融教育、管理、考核、监督于一体的师德长效机制。结合《辽源市教师“师德五个提倡”和“师纪七个严禁”》,完善相应的奖惩制度,规定底线,划出红线,让教师心中有规,行为有戒。继续开展“万名家长电话随访”和家长“背对背”师德测评。健全师德师风督察队,继续开展师德师风督察活动,严查在职教师补课办班行为,有线索就查,露头就打。要“公”字当头,加大处罚力度,要在系统内部通报处理结果,不能让违背师德师风的思想和行为成为肆意泛滥的潜规则。

  (三)内涵发展,促进教育教学质量提升

  质量决定生存,我们要真正把内涵发展作为筹划工作、推进工作、检查工作的重要原则,把工作思路、政策措施、条件资源从外延转到内涵上来。要坚持进度服务质量,硬件软件相互匹配、同步提升,不做超越阶段的事,不做违背规律的事,不做政绩冲动的事,不求轰动效应,不求表面之功。认真研究学生生理成长、心态发展、认知接受规律,研究各个年龄段学生的共性和个性特点、不同家庭背景学生的潜质等问题。根据教育规律和学生身心发展规律确立教育思想,确定教育方法和途径,还学生主体地位。

  (四)多措并举,完善教育保障体系建设

  一要全面推进依法治教。大力提升教育行政部门依法治教、学校领导干部依法治校的意识与能力。贯彻落实教育部《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,遵循管办评分离的总体思路,加快形成法治化的教育行政管理体制,依法履行教育行政管理职能。健全依法治校考核评价机制、社会参与机制和教育领域纠纷处理机制。克服形式主义问题,真正发挥家长委员会作用。

  二要建立校园安全长效常态工作机制。严格落实“安全是硬任务、是第一责任”的要求,在推进校园安全管理常态化、标准化、规范化、信息化等方面狠下功夫。抓实责任落实、抓严隐患排查、抓好教育演练、抓紧提升技防建设水平。本次会议还将签订安全工作责任书,各单位要切实将安全工作抓实抓细,真正落实到位。

  三要加快推进重点项目建设。进一步规范实施“全面改薄”工作,确保工程建设进度和质量。要建立项目进度台账,实行销号管理。管好用好项目资金,坚决防止资金流向其他非项目单位。加快推进职教园区一期工程,确保按期入园。筹备第四中学操场改造、教学综合楼建设项目。推进第十九中学和第三幼儿园异地重建项目。筹备市农村实验中学操场、实验幼儿园、政府机关幼儿园改造工作。开展对局直各单位的审计工作,加强预算执行、财务收支、基建维修和大宗物资采购的管理。

  四要加快推进教育信息化建设。以应用驱动为导向,确定2017、2018年为教育信息化建设年,制定规划,明确职责,统筹推进,分层指导。提升教育信息化基础支撑能力,深化信息技术与教育教学融合,促进教学方法、管理模式以及教育服务供给方式的变革,支撑人才培养和创新创业。体现供给侧改革在教育的实施,加强与社会、家长互联互通,筹建微信平台,推送教育信息,征集意见建议,增进彼此沟通理解,提高家长和社会对教育的认可度和满意度。

  (五)加强建设,提高党建工作科学化水平

  突出全面从严治党这个主线,坚持思想教育从严、作风要求从严、干部管理从严,统筹推进党建各项工作扎实开展。

  1.务必高度重视学习跟进,把思想和行动统一到中央精神上来。把思想建党放在首位,继续深化两学一做学习教育成果,在强化理论灌输上下功夫,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以实施书记项目为抓手,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。全面提升党建工作水平。

  2.务必贯彻从严治党方针,把最讲认真的精神贯彻到领导班子建设各方面。强化党建工作主体责任落实,要不断增强党组织的凝聚力和战斗力,进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制,增强党员的认同感和归属感和荣誉感,以党内和谐促进工作和谐。着力提升领导干部的履职能力,采取专家讲学、分岗研修等形式,分梯队、按层次开展干部全员培训。着力加强骨干校长的培养锻炼。全面加强工会组织规范化建设,保障工会活动资金,开展教职工人文关怀。加强社会主义核心价值观教育,创设志愿服务品牌团队,使志愿服务常态化,精品化,增强社会影响力。开展“不忘初心·弘扬师爱”师德师风建设主题活动,通过打造家长微信平台、电话随访和师德测评等方式畅通沟通渠道,提高家长和社会对教育的认可度和满意度。

  3.务必强化廉洁自律意识,筑牢防腐拒变的思想道德防线。巩固教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”活动成果,自觉加压、砥砺前行。领导干部要严格执行、坚决遵守中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》《新形势下关于党内政治生活的若干准则》和党风廉政的各项规定,凡事都要按规定办,决不搞特权,决不“开口子”“留空子”,决不放松要求。要深入开展学党章、知规矩、守纪律教育,使广大党员干部明确底线、分清界限、固守红线,始终保持清正廉洁的政治本色。本次会议要与各单位签订《党风廉政建设目标责任书》《党建目标责任书》,各责任人要加大对责任书完成情况的跟踪督查,全面完成各项任务。

  综上,2017年我们要重点关注以下几件事:一是关注职教园区建设,9月份开始入园。职教园区无论从规划规模、建设速度、未来预期都是辽源社会事业和教育事业的一件大事。在昨天召开的全省教育工作会议上,省教育厅对辽源职教园区给予充分肯定,要求各地要认真学习借鉴,我们自己更要关注、更要支持。力争瞄准前沿,科学谋划,扩大开放,对接市场,良性运行。二是义务教育均衡发展态势,要保持成果不反弹,居安思危不松劲,着眼未来夯基础,为历史负责。三是师德师风要弘扬。大学之道,在明明德,在新民,在止于至善。教育工作者要把握立德树人根本目标,要明德知理守底线,理直气壮坚决果断,不能随波逐流。对违背师德师风现象要坚决打击。四是学校安全警钟长鸣,不可松懈。教育部长陈宝生在2月17日召开的全国学校安全工作电视电话会议上强调生命高于一切,安全重于泰山,生命不保,谈何教育?一个安全事故消解十年努力,切不可疏忽大意,来不得半点马虎。五是牢记责任意识。校长是办学第一责任人,要把好第一关,站好第一岗,在其位谋其政负其责,肩负起立德树人、教育教学、安全稳定、促进发展和党的建设重任,永当“四铁”干部。

  同志们,今年是实施“十三五”规划的重要一年,我们全部工作任务的内容基点要放在“稳中求进”上。稳,就是系统局面稳定,改革推进有序,政策衔接连贯;进,就是关键领域改革有新突破,内涵发展有新成效,群众满意有新提升。让我们撸起袖子加油干,努力开创辽源教育和谐发展新局面!

  谢谢大家!

(责任编辑:于丹) [纠错]