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在2018年春季开学领导干部会议上的讲话

发布时间: 2018-02-26 16:26 信息来源:辽源市教育局

  市教育局党委书记、局长  郝欲达

  (2018年2月26日)

同志们:

  这次会议的主要任务是:回顾总结2017年教育工作,分析形势,安排部署2018年工作。下面我讲三个方面内容。

  一、2017年教育工作回顾

  2017年,围绕年初制定的“公平普惠、优质多元、均衡协调、人民满意”16字指导思想,立足整合资源,深化改革,着力破解制约教育发展的关键问题,加快推进基础设施建设,落实立德树人根本任务,较好地完成了全年各项工作任务。辽源全域成功接受全国义务教育均衡发展复查和观摩,代表吉林省接待了全国人大对我市职业教育和学前教育的调研,城乡义务教育一体化改革发展经验在国家现场推进会上书面交流,我局被评为全国文明单位。

  (一)狠抓质量提升,促进内涵式发展

  1.面向未来,着眼事关全局的关键领域和薄弱环节,启动了三个“建设年”工作。一是班主任队伍建设年,制定了中小学班主任专业化发展规划和工作规范,加强对班主任的选拔、培养、聘用、考核与奖惩。二是校本课程开发与建设年,校本课程规模达到506门。三是教育信息化建设年,承办了“省教育信息化应用研讨活动暨辽源市智慧教育云平台启动现场会”,实现辽源教育信息化资源平台从无到有的突破。

  2.积极开展多元教研、教育科研和科技教育。全年共开展研训活动504次,参与教师15146人次,45名教师被评为省教学精英和新秀;开展了辽源地区小学综合学科教学质量检测工作。继续开展《学段教育固本式衔接探索与研究》课题研究,开展了第二期三品教师网络科研工作室研究工作,召开了现场会。出版了课堂教学改革、三品科研和“十二五”规划课题成果集。科技教育喜获丰收,在2017年青少年机器人大赛中,获国家、省高中组和小学组墨攻项目两级冠军,田家炳高中参加“2017亚太机器人英国国际挑战赛”,获得冠军。参加全国第32届青少年科技创新大赛,东辽县小学生获我省小学组唯一银牌。

  3.深入推进学校体育卫生艺术和语言文字工作。2017年局直初中毕业生体育考试成绩持续提高,及格率达到98.18%,满分率达到9.21%,实现连续四年零上访。组织开展学校卫生健康教育、传染性疾病防控培训班3期,学校食堂食品安全检查7次,传染病防控专项检查4次,大型防艾、禁毒宣传活动4次,无学校食堂食品安全事故发生。举办了全市第四届学生艺术节系列活动,50%的学生参与其中。积极推进二类城市语言文字迎评工作,评估认定了14所市首批语言文字规范化示范校(园),开展了系列宣传活动。

  4.各类教育协调发展。职业教育特色发展有新成果。2017年全市4所中职学校全部争取到中职--高职“3+2”衔接项目;辽源职业技术学院单独招生585人,比上一年增加165人。顺利通过了教育部对第一批现代学徒制试点年检。高中教育多元发展有新提升。市五中高考取得喜人成绩的同时,与显顺琵琶学校联合举办艺术高中,现已发展到3个年段、6个班级、314名学生;市实验高中社会关注度、满意度不断提高,与吉林大学联办的留俄国际班学生人数已达72人,52名学生成功去俄罗斯就读。义务教育均衡发展再上新台阶。辽源代表吉林省全域接受了国家义务教育均衡发展复查和观摩,为我省成为中西部首个整体通过义务教育均衡发展国检的省份做出了贡献。学前教育普惠发展有新举措。重新认定了60所普惠性民办幼儿园。清理整治无证民办幼儿园,对15所幼儿园下发了停办通知单。特殊教育提升发展有新成绩。启动实施了第二期特殊教育提升计划,参加省第二届残疾人运动会获得3枚银牌。

  (二)注重队伍建设,增强核心竞争力

  继续开展师德师风推进年活动。组织了“师爱进万家”活动,对万名家长进行了电话随访。启动“教育同行”微信平台,2017年共发布教育信息751条,关注量过万。局师德师风督察队集中督查6次,处理违规教师2名。合理补充新教师,2017年招聘特岗教师102人、局直学校新教师71人。加大教师培训力度,遴选上报了1200人次参加国培、省培,组织1000余人次参加骨干教师远程培训,参培率达99%以上;开展了四次省、市级“名师工作室”开放日活动,发挥了名师的示范引领作用。

  (三)加快施工进度,建设美丽新校园

  辽源现代职业教育园区一期工程基本完成,基本具备入住条件。续建工程已经启动,建成建筑面积22.3万平方米,完成产值8亿元,今年完成搬迁。第三中学综合楼项目已通过验收,正在规划水洗厕所和操场改造项目。农村实验中学操场和供热改造工程、第四中学水洗厕所和操场、第十七中学操场和新建围墙均已投入使用。第十九中学异地新建项目正在办理前期手续。第七中学3P模式幼儿园和九年一贯制学校建设项目正在谋划。实验幼儿园异地新建、第二幼儿园改建、第三幼儿园重建拆迁均取得突破性进展。

  (四)构筑安全防线,强化安全常态化

  强化责任,下发了网格化管理实施方案,完善校园安全“八个一”建设,严格执行安全工作“一票否决”制。健全隐患查改机制,制发《辽源市校园安全管理制度集》,编印了学校安全检查细则,实行“日巡查、周检查、月排查、季报告”制度。突出重点环节,为全市303辆校车加装监控系统,实时管控运营中的校车。有针对性地开展应对火灾、食物中毒、拥挤踩踏、地震等各种安全事故和自然灾害的应急演练100余次。严密施考,高考、中考和各类教育考试平安顺利,实验中学、第五中学作为标准化考场,付出了辛苦,做出了贡献。

  (五)强化教育保障,增强服务实效性

  一是强化教育督导。市政府教育督导室组织义务教育均衡发展、“全面改薄”等专项督导6次,责任督学入校督导64次,巩固了义务教育均衡发展成果,推动了“全面改薄”、学前教育、挂牌督导创新县等工作的落实,规范了学校(幼儿园)的办学行为。二是积极推进依法治教。全面启动“七五”普法。成立了辽源市教育局法律顾问室。建立了“双随机一公开”监管方式,启动了全市校园周边环境专项整治行动,下达责令改正通知书30余份。三是加强后勤保障工作。开展了“学校食堂和学生就餐情况调研”,承办了全省教育系统营养配餐员培训班。完善了小型工程招投标制度,强化过程监管,规范操作流程。四是扎实做好学生资助和扶贫工作。实现资助全覆盖,全年资助学生、幼儿,办理生源地信用助学贷款5393人次,金额732.36万元。开展实用职业技能培训及产业扶贫。开办了“春蕾”班和食用菌生产等涉农专业短期培训班,200余名同学享受“四免一补”资助政策,参培农民6000余人。通过产业扶贫,88户、269人实现脱贫。

  在认真总结2017年成绩的同时,我们也必须清醒看到,全市教育工作还有许多困难,发展还不平衡,优质资源还不充分。

  一是投入压力大、困难多,难以满足教育事业发展刚性需求。近几年全市教育加大了投入力度,提高了学校硬件建设水平。但与相关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比,还存在明显的差距。在改善办学条件、调整学校布局、推进教育信息化、队伍提高培训等方面还存在困难。

  二是教育质量不高。立德树人根本任务没有得到有效落实,片面追求升学率的问题还是存在,促进学生全面发展流于形式。德育工作目标高、内容空、形式假,不接地气,内容脱离生活,方法简单保守,德育落地和根本地位问题没有得到有效解决。学前教育存在违背幼儿身心发展规律的现象,“小学化”倾向不容忽视。义务教育从基本均衡迈向优质均衡任务重,区域、城乡、校际发展不均衡,大校额、大班额问题已成教育顽疾。普通高中水平参差不齐,个别学校招生不规范,特色化、多样化还不突出,对接高考改革任重道远。职业教育规模小、招生难,服务地方经济建设能力有待提高。

  三是队伍建设水平较低。个别班子战斗力弱化,教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识不高不强,缺少在全国、全省有影响力的优秀校长、优秀教师。有的校长在教不研教、职业不专业,缺乏教育领导力;有的校长事业心不强,责任意识淡薄,在急难险重之时,事前研判不足,事中统筹不够,事后处置不当。教师队伍结构不合理,年龄、学科结构失衡,没有形成干部、教师接续发展梯次结构,后备人才储备不足,教师断层的潜在隐患日益明显。行业作风建设急需加强,教师职业倦怠普遍存在,有的教师观念陈旧,工作标准低。极个别教师师德沦丧,道德滑坡,唯利是图,课上不讲课下讲,大肆推销教辅材料,社会影响恶劣。

  除上述问题外,我们在学校布局结构、城乡义务教育一体化发展、教育信息化建设等方面还存在很多不足,需要我们在新的一年里给予充分重视,逐步解决。

  二、2018年重点工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。做好今年的工作对于深化改革、创新发展具有非常重要的意义。1月23日全国教育工作会议召开。陈宝生提出“写好教育奋进之笔行动”要做好6件事:一是实施“十九大精神学习研究宣传全覆盖”行动;二是实施“习近平教育思想‘五进’”行动;三是实施“基层党建质量年”行动;四是实施“教育改革攻坚战”行动;五是实施“答好人民关切题”行动;六是实施“加快教育现代化”行动。教育部已经制定了“奋进之笔”任务书,总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。2018年,我们的主要任务就是要明确主攻方向和着力点,准确定位、强化攻坚、体现协同。2018年重点工作归纳为“双1234”。

  (一)落实一个任务,抓住一个核心

  一个任务就是立德树人的根本任务。2018年,我们要继续坚持在德育落地上做文章。一是加强德育内容建设。重点抓好综合实践活动,创新学习领域,安排实践性和体验性项目,探索高中综合实践活动课内容和教学模式。规范研学旅行,加强社会综合实践基地建设,逐步规范市示范性综合实践基地学校建设,遴选一批市级示范基地。二是加强德育队伍建设。适应中高考改革形势,研究和推广导师制基本理论和基本经验,实现教师身份角色转变,把对学生的关爱落实到每位教师的日常工作之中。三是加强德育载体建设。组织传统文化进校园活动,丰富载体,可以组织中华诗词大赛、古诗词诵读等活动,德育办要设计到位、指导到位,学校发挥好主体作用,让大多数学生参与进来。

  一个核心就是教育质量这一根本核心。质量是教育的生命线,也是内涵发展的核心。我们必须牢固树立以提高质量为核心的教育发展观。一向转变观念要质量。基础教育要克服片面应试教育的影响和干扰,树立全面发展的教育质量观,推进素质教育。职业教育要把学生技能培养放在首位,培养德技双馨的应用型人才。二向规范管理要质量。教育部2017年12月正式印发了《义务教育学校管理标准》,提出了义务教育学校管理的基本要求,这是一个从管理角度提高质量的保证,2018年市教育局将组织这个标准的学习、培训、贯彻落实和督导检查。三向教育改革要质量。2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准,各高中要认真学习新课程标准,提高课堂教学有效性。初中也要早研究、早介入,巩固和提升课堂教学改革成果,按高考改革思路,研究质量提高策略。四向创新要质量。创新教育教学理念、行为、方式方法,逐步推进学乐智慧教育云平台的培训和应用工作。注意搞好培训,循序渐进,切忌一刀切,注意避免产生新的不均衡。五向研修要质量。组织优质课竞赛、展评和教学经验交流活动。开展中、高考复习指导,教师自主命题,提高作业有效性等内容的教研活动。六向科研要质量。教育科研要接地气,紧紧围绕教育教学开展,不忘初心,保持教育科研应有的价值,开展有针对性、实用性、务实管用的课题研究。

  (二)实施两项计划,深化两个试点

  要进一步办好学前教育,以第三期学前教育行动计划为抓手,在幼有所育上取得新进展。大力发展公办园,推动实验幼儿园、第三幼儿园异地新建,第二幼儿园、政府机关幼儿园改造扩建,第七中学3P模式幼儿园建设;引导扶持民办园,规范办园行为,加大普惠性民办幼儿园认定力度,2018年要新认定20所;克服“小学化”倾向,研究解决幼儿园教材规范和统一问题,建立幼儿园安全监控平台。全面落实《吉林省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,坚持“两头延伸”,积极发展残疾儿童学前教育,大力推进以职业教育为主的残疾人高中教育,强化残疾学生职业技能培训,提高社会生存能力。

  作为全国首批现代学徒制和双元制培育试点市,我市恰逢职业教育发展难得的历史机遇。我们一定要抓住机遇,积极争取政策支持和业务指导,以园区投入使用运营为契机,实现职业教育跨越式发展。继续深化两个改革试点,探索实施“学分制”和“弹性学制”,认定一批规范化实习实训基地并挂牌;加强招生和就业,扩大职业教育规模;加快辽源现代职教园区建设进程,4所院校整体入驻,探索建立混合所有制的管理模式,建立职业教育集团,采取公司制运行机制,实现新发展。朝着政府工作报告提出的“省内领先、全国有名”的目标迈进。

  (三)推进三项建设,抓好三项改革

  2018年要继续按规划完成好三个建设年任务,一是进一步加强校本课程开发建设。边开发,边建设,边开课,边完善,要编排计划,落实师资和课时。二是加强教育信息化建设。搞好规划,加强培训,抓实应用。重点是推进学乐智慧教育云平台发挥作用,为教育教学服务,为立德树人服务,为学校管理服务。三是继续加强班主任队伍建设。班主任是教师队伍的核心力量,是立德树人的根本依靠,目前确实存在着工作量大、工作待遇差的问题。2018年要从实际出发,加强班主任队伍培养培训,提高班主任专业技能。培育一批优秀班主任,树典型、给荣誉、造影响,弘扬正气。积极争取班主任津贴提标。结合高考改革,开展高中阶段绩效工资改革。

  “三项改革”指教育体制机制改革、高考改革和中考改革。体制机制改革关系到教育发展的活力与质量,意义重大,影响深远。《关于深化教育体制机制改革的意见》在全面深化改革的同时,进一步聚焦育人方式改革这一人才培养的核心问题,为落实立德树人根本任务指明了方向,提供了遵循。其中牵一发而动全身的改革就是中、高考改革。要研究落实高中学校办学模式、育人方式改革推进机制,保证2018年暑期顺利对接高考招生制度改革。中考改革要与高考改革相衔接,按照省中考改革全科开考的精神,开全上好所有学科,改革中考体育考试内容,加强艺术素质测评。各初中现在开始要切实落实学生综合素质评价和生涯规划教育。

  (四)破解四个难题,夯实四个保障

  四个难题,一是经费短缺还要保运转促发展的难题。首先要正视经费短缺现实,其次要缩减不必要的开支,厉行节约,能省则省,把有限的钱用在刀刃上,同时积极争取上级政策支持,统筹使用教育财政经费。既要干事业又要求发展,同舟共济,共度难关。二是推进教育信息化的难题。落实陈宝生在全国教育工作会议上提出的教育信息化2.0行动计划。市教育局千方百计找来免费资源供大家使用,各校要学会利用。教育信息化是大数据,必须基于市教育局统一的资源和管理平台,不可能实施一校一策,所以局直学校的教育信息化应用必须在市教育局的统一规划下进行,任何学校不得自行购买教育信息化产品,避免重复建设、不兼容和浪费现象产生。三是社会培训机构治理整顿的难题。2017年《守望都市》报道了我市社会培训机构补课问题,产生了强烈的社会反响,引起了政府和各级教育行政部门的高度重视,吴兰书记、王立平市长多次提出整治要求。2月22日,教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅[2018]3号),2018年6月底前完成排查,专项督促和检查于2019年6月底前完成。实事求是的讲,这不完全是教育行政部门的责任,但社会大众和媒体普遍认为教育部门应该发挥作用,我们就要履行好部门职责,积极回应社会关切。2018年要规范准入管理,强化审批环节,把好入口关;要加强过程管理,规范办学行为;严厉打击公办学校和在职教师参与社会机构补课办班行为;加强督查,强化在政府领导之下的联合执法,建立退出机制,不合格的要取缔。四是师德师风建设难题。师德师风一直是社会的焦点,是我们放在心上、抓在手上的难点。个别教师师德失范现象屡禁不止,影响恶劣,败坏教育形象,不抓、不打击人民群众不满意。2018年要继续选树师德典型,采取读书、研讨等形式加大师德教育力度,提升师德师风建设水平。实施“督察队”常态督查,严肃处理在职教师补课办班和乱订教辅资料问题,严厉打击损害学生和家长利益的行为。

  四个保障,一是强化责任,保障校园安全。学校安全是头等大事。我们要时刻绷紧安全这根弦,防微杜渐,警钟长鸣,不能有丝毫放松。各学校必须把安全工作放在首位,落实责任,健全制度,完善应急预案,定期开展大排查、大整改,今年要实现报警装置与公安报警中心联网,确保校园食品、消防、教学安全。健全考试组织、安全保障体系,注重细节,确保实现平安考试目标。二是强化督导与法制,保障科学发展。建立教育督导信息平台,发挥即时性、过程性作用;完善中小学校责任督学挂牌督导制度,调整责任督学队伍;修订“基础+特色”要素导向式督导评估指标体系,注意科学性、时代性,强化发展性督导。组织宪法学习宣传活动,开展领导干部学法用法制度和《青少年法治教育大纲》落实情况检查,编写《青少年法治教育大纲实施细则》;出台现代学校制度建设指导意见,启动依法治校示范校创建活动。三是聚焦民生与服务,保障基本公共服务均等化。落实精准扶贫,重点帮扶尚未脱贫的贫困户,全力扶持红旗村脱贫项目,完成脱贫计划;继续开展“一帮一”结对帮扶活动,引导各学校建立帮扶工作长效机制。完善学生资助工作,全面落实进城务工人员随迁子女在流入地免费平等接受义务教育的政策,切实解决好农村留守儿童教育问题。优化后勤管理,完善制度建设,创新后勤管理文化,探索劳动实践场所建设新模式,推动学校后勤管理科学化、规范化。四是推进集团化办学,保障教育均衡发展。集团化办学不是千校一面,而是和而不同,让学校的办学活动自由迸发;不是简单命名,而是师资、教育资源、校园文化的资源共享;不是弱肉强食,而是集团内每一所学校都有进步。今年要通过强弱学校的“抱团”发展,实现由“名校集团化”向“集团化名校”迈进,进而推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展和一体化发展。

  三、深入贯彻十九大精神,全面加强党的建设

  (一)2017年党建工作回顾

  “两学一做”学习教育常态化制度化稳步推进。采取“一主四辅”方式,推动学习教育向纵深开展。各级党组织开展集中学习1200余次、主题党日300余次。长白山先锋e支部网上学习63629小时,推送党建信息1400余条。人均学习时长列全市第一名,创新开展“亮身份、树形象,当先锋、做表率”主题实践活动,创建党员先锋示范岗142个,做出了恪守师德、帮扶学生等852项承诺。打造“一个核心、四个融合、三个推进”基层党建工作体系,实验中学、第五中学、职业技术学院等基层党建品牌的示范引领作用明显提升。领导班子和干部队伍建设持续加强。组织开展了领导干部、后备干部井冈山培训等各类培训8期,有效地提升了干部队伍综合素质。

  (二)2018年党建工作部署

  按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求,贯彻落实市委的安排部署,以党的政治建设为统领,统筹推进基层党组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设,为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

  着力提高基层党组织建设水平。以提升组织力为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在载体建设上谋创新,依托长白山先锋e支部开展党员积分制管理。把2018年作为教育系统党建质量提升年,推进党支部标准化规范化建设,进一步强化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实,广泛开展党员先锋岗、党员责任区等活动,把党组织生活更好地融入中心工作,融入党员需求、融入群众关切,就是要在“融合”上下功夫。

  扎实推进高素质干部队伍建设。一是要做好干部。领导干部无论在哪个工作岗位上,要时刻保持想干事的心志、会干事的能力、干成事的意志,要深入一线、俯下身沉住心,多做一些打基础利长远又能推进工作的事。树立功成不必在我,奋斗必须有我的思想。二是培养好干部。今年,继续加大各层次领导干部培训力度,开展领导干部、中层干部培训,调整后备干部队伍,形成老中青干部梯次配备。各学校要加强对年青干部的培养锻炼。三是要用好干部。把“重品行、重实干、重公认、懂教育、会管理、有四个意识”的用人导向贯彻始终,在全系统范围内开展不担当、不作为、中梗阻专项整治,让好干部真正受尊重、受重用,树立一批敢于担当、实绩突出的干部典型,发挥示范带动作用。

  持之以恒正风肃纪。加强班子廉政建设,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,探索构建干部日常管理监督“三种常态”,即坚持教育在先、关爱提醒,使“治病于未发”成为常态;坚持咬耳扯袖、红脸出汗,使抓早抓小抓苗头成为常态;坚持从严查处、震慑警示,使果断采取诫勉、调整、免职、降职等组织处理措施成为常态,切实发挥党委在管理监督干部中的关键作用、前置功能。要加强师德师风建设,广泛开展“牢记使命、甘为人师”主题教育活动,注重惩防结合,出台师德师纪规定,紧盯“在职教师补课办班”等热点问题开展联合督察行动,打造师德高尚、师能精湛的教师队伍。

  坚持社会主义的办学方向。全面贯彻党的教育方针,把正确的政治方向、价值导向贯穿到立校办学、育人育才全过程,确保我们的学校始终沿着社会主义办学方向前进。要切实加强理想信念教育,深入推进马克思主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习教育,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要树立正确价值取向,深化社会主义核心价值观教育。强化宣传教育,注重实践养成,引导广大师生争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。充分认识意识形态工作的极端重要性,各高校在持续提升思政课质量、充分发挥各门课程育人功能上下功夫,改进和加强思想政治工作。

  同志们,处在教育发展新的历史方位,教育当有新作为。作为教育的一份子,每个人都责无旁贷。我们要在学习上当表率、在问题中找答案、在服务上动脑筋、在实干上强执行,具备更宽的时代视野和格局,在公平和质量坐标系中找准新定位,做有社会担当的校长,办人民满意的教育。

  

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