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辽源市人民政府教育督导室对东辽县义务教育均衡发展情况的复评报告

发布时间: 2015-03-30 15:55 信息来源:辽源市教育局

吉林省人民政府教育督导委员会办公室:

  依据《吉林省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》,按照《关于对磐石市等21个县(市、区)义务教育基本均衡发展督导评估有关事项的通知》要求,辽源市人民政府教育督导室采取市县联动、部门参与、县区互检的方式,于2015年3月25日对东辽县义务教育均衡发展工作情况进行了复核评估。

  一、复核评估工作情况

  督导组工作期间,听取了东辽县政府关于推进义务教育均衡发展工作情况的汇报,财政、发改、人社、编制等涉教部门提供了书面汇报材料。在县政府所在地检查了3所义务教育学校,在农村抽查了建安镇2所义务教育学校。通过听取汇报、查阅资料、审核分析相关数据、实地查看等形式,掌握了相关信息,对东辽县义务教育基本均衡发展进行了全面复核评估。

  二、主要做法和取得的突出成绩

  (一)学校标准化建设取得可喜成果

  东辽县政府不断加大资金投入,大力实施薄弱学校改造计划,扎实推进学校标准化建设,努力缩小城乡差距、校际差距,加快推动全县义务教育学校办学基本条件均衡实施进程。2010年以来,东辽县共计投入资金16102.44万元,其中县本级投入278.8万元,新建校舍44688.58平方米,改扩建校舍48259.96平方米,新增实验仪器216667件、音体美卫器材39779件、计算机1598台,新购图书231501册,校舍建设和教育技术装备水平进一步提高。

  (二)政府推进义务教育均衡发展工作效果明显

  1.推进均衡发展的体制机制基本建立。成立了义务教育均衡发展工作领导小组。在与涉教部门和乡镇政府签订的《目标责任书》中明确了支持义务教育均衡发展的内容。每年定期召开政府常务会议,专题研究教育工作,解决教育工作难题。县政府印发了《东辽县推进义务教育均衡发展实施方案》、《东辽县教育事业“十二五”发展规划》、《东辽县中长期教育改革和发展规划纲要(2011——2020年)》等重要文件,明确了义务教育均衡发展的目标任务和实施步骤,完善了保障措施。

  2.义务教育经费保障能力明显增强。东辽县政府采取积极措施向教育倾斜资金,确保对教育投入的增长略高于财政经常性收入的增长。能够按省定生均标准和学生人数落实地方政府按比例承担的义务教育公用经费。义务教育阶段学生免除杂费,免费使用教材,贫困寄宿生享受补助政策。2013年以来,贫困寄宿生补助标准为:小学每生1000元、初中每生1250元。2014年享受补助的学生为:小学春季52人、秋季76人,初中春季1215人、秋季1472人,补助金额为174.34万元。

  3.适龄儿童少年平等接受义务教育得到有效保证。坚持“以流入地为主,以公办学校为主”政策,加强随迁子女流动管理,完善经费保障机制,确保符合条件的进城务工人员随迁子女就近免费入学。将留守儿童关爱和管理工作纳入到东辽县教育事业发展规划,建立健全留守儿童工作体系,借助家长学校,定期对留守儿童家长进行留守儿童的家庭教育、心理特点、法律知识等的培训,提高家教意识和管理能力。通过开展党员干部捐款捐物、“爱心一对一”义务家教、“代理妈妈”等丰富多彩的关爱活动,多渠道、宽领域地持续开展贫困留守儿童救助活动。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等方式,保证三类残疾儿童少年入学率达到省定标准。制定了《初中毕业考试和普通高中招生工作的通知》及《关于调整东辽县普通高中2014年招生计划的通知》,优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例达到统招生计划的75.1%。

  4.教师资源配置基本满足教育教学实际需要。组织教育、编制、人社等部门积极向上争取政策,把补充教师作为一项重要工作来抓。三年来,通过特岗计划、三支一扶、免费师范生渠道,补充义务教育教师176人,以公开招聘方式,补充义务教育教师79人,共计255人,其中249人充实到农村中小学,缓解了教师短缺和校际间师资水平不均衡的压力。通过校长教师交流,实施国培计划、省培计划,广泛开展县域培训和校本培训,提高了教师的综合素质和专业化水平。实施“名师工程”,共有县级名师73名、校级名师110名、人才资源库教师112名。每年定期组织名师“点将送教”、“名师支教”活动,三年来,名师累计送课164节,全县受益教师2950人次。为名师配备笔记本电脑、数码相机、数码摄像机,并为名师发放补助、外出学习费等合计投入110余万元。

  5.教育管理水平和教育教学质量有新的提高。东辽县政府和教育部门加强教育教学管理,进一步规范办学行为。义务教育无重点校、学校无重点班,无择校生;实行平行分班、阳光排座,使学生平等接受义务教育。印发了《东辽县人民政府关于进一步做好控制学生辍学工作的通知》(东府发[2012]12号),明确了县乡政府、村委会、学校、家长的责任。县政府把控辍工作纳入教育督导考核体系。教育局每年评选“初中基本无辍学学生班级”,其班主任在职称晋级、年度考核时享受县先进待遇。学校成立学生社团和家长委员会,广泛开展学生社团和教师家访活动,控辍工作效果明显。

  三、存在的主要问题及工作建议

  (一)抽检的学校不同程度存在标准化建设不达标情况

  个别学校实验室及功能室建室不足,缺少音乐、美术等学科专用教室。实验室仪器及音体美卫等器材均距离省定标准有一定距离;仪器柜破旧,阅览室书架、书柜、阅览桌凳等设备不齐全。个别学校桌椅存在着双人桌、长条凳和型号单一的情况。

  (二)教师队伍建设仍存在不足

  虽出台了实施绩效工资的相关文件和具体办法,但存在落实不到位的现象。城乡之间、优质校与薄弱校之间师资力量不均衡、结构不尽合理的问题仍不同程度存在。校长教师交流比例偏低、力度不够、没有实现双向交流。

  建议东辽县政府一要加强薄弱项目和薄弱环节建设,集中力量解决好办学条件不足的问题。计划定购的仪器设备要尽快落实到位,再有缺口的,要抓紧筹集资金,尽力追补到位。二要建立健全教师补充和交流机制。要根据实际需要,面向社会公开招聘教师,进一步优化教师队伍年龄和专业结构。同时加大教师交流力度,制定优惠政策,组织引导城乡之间、优质校与薄弱校间教师的合理流动,在教师培训、教学教研等方面,实现以强带弱捆绑式提高。

  四、复评结论

  在东辽县申报材料审核通过的基础上,经辽源市人民政府教育督导室实地复评验收,东辽县自评情况基本属实,对东辽县政府推进县域义务教育均衡发展工作的复评得分为93.1分,核对综合差异系数初中0.28、小学0.57,均不高于国家规定的初中0.55、小学0.65的要求,复评予以通过。现推荐东辽县申请省级评估。

                       辽源市人民政府教育督导室

                                 2015年3月27日

(责任编辑:于丹) [纠错]