吉林省人民政府教育督导委员会办公室:

　　依据《吉林省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》，按照《关于对德惠市等16个县（市、区）义务教育基本均衡发展督导评估的通知》要求，辽源市人民政府教育督导室采取市县联动、部门参与、县区互检的方式，于2016年3月23 日对西安区义务教育均衡发展工作情况进行了复核评估。

　　一、复核评估工作情况

　　督导组工作期间，听取了西安区政府关于推进义务教育均衡发展工作情况的汇报，财政、发改、人社、编制等涉教部门提供了书面汇报材料。在区政府所在地抽查了3所小学、1所初中，在农村抽查了灯塔镇2所小学、1所初中。通过听取汇报、查阅资料、审核分析相关数据、实地查看等形式，掌握了相关信息，对西安区义务教育基本均衡发展进行了全面复核评估。

　　二、主要做法和取得的突出成绩

　 （一）学校标准化建设取得可喜成果

　　西安区政府不断加大资金投入，大力实施薄弱学校改造计划，扎实推进学校标准化建设，努力缩小城乡差距、校际差距，加快推动全区义务教育学校办学基本条件均衡实施进程。2013年以来，全区共投入6368.43万元，新建和改扩建8所学校，建筑面积29039.45平方米；新增实验室14个、图书室7个、卫生室7个、计算机网络教室10个、微机902台、标准课桌椅4302套、实验仪器92687件、体音美器材8903件、图书86268册。投入3767万元，实施了二实验中学、灯塔中学食堂宿舍综合楼、石河小学教学楼、食堂和宿舍以及金河小学校舍改扩建等工程。灯塔中心小学校迁址到新校舍，占地面积1万平方米，建筑面积5780平方米。投入266万元，重点用于灯塔中学、灯塔中心校、石河中心校基础设施更新，全面加强农村薄弱学校改造，进一步缩小了城乡办学差距。全区小学实现了校舍楼房化、暖气化和班班多媒体信息化。

　　(二)政府推进义务教育均衡发展工作效果明显

　　1.推进均衡发展的体制机制基本建立。一是建立义务教育工作领导责任制和责任追究制，把教育工作指标纳入全区工作目标管理范畴，明确各涉教部门在教育经费筹措、项目立项、新教师招聘、危房改造、办学条件改善等方面职责，对因工作失职或失误影响教育发展的，坚决追究党政“一把手”的责任。二是建立定期议教制度。多次组织召开区长办公会、政府常务会和发改、编办、财政、教育等相关部门联席会议，专题研究义务教育均衡工作，及时协调解决教育经费、办学条件、学校安全、整治学校周边环境等教育均衡发展中遇到的困难和问题。

　　2.义务教育经费保障能力明显增强。西安区努力克服财力方面的困难，增加教育投入，实现了义务教育经费纳入财政预算并在财政预算中单列，近三年教育经费完全实现了三个增长。按省定生均标准和学生人数落实区政府按比例承担的义务教育公用经费，及时拨付到校，保证学校正常运转。

　　3.适龄儿童少年平等接受义务教育得到有效保证。将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划和财政保障体系，制定了《关于进一步做好进城务工人员随迁子女教育工作方案》，保障随迁子女平等接受义务教育。建立以政府为主导、教育为主管、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，下发《关于印发西安区关爱儿童工作实施方案的通知》，建立留守儿童登记和档案制度、结对帮扶制度、个案跟踪制度等，构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等方式，三类残疾儿童入学率达到90%。

　　4.教师资源配置基本满足教育教学实际需要。按照省定标准配备教师，每年通过公开招聘等方式补充教师，近三年新招聘教师39名，选调教师6名，在一定程度上优化了教师队伍的年龄结构和专业结构，有效缓解了教师不足的问题，生师比控制在标准范围内。建立了校长教师交流制度，并通过薄弱校与优质校间校长教师交流、下乡支教、学区走教、校际间联盟等方式，加大优质教育资源的辐射力度。通过名校带动薄弱校实现区域教育均衡发展。加强教师队伍建设，出台了教师继续教育实施意见，认真实施国培计划、省培计划，充分发挥优势，广泛开展校本培训，提高了教师的综合素质和专业化水平。

　　5.教育管理水平和教育教学质量有新的提高。西安区政府和教育部门加强教育教学管理，进一步规范办学行为。义务教育无重点校、学校无重点班，无择校生；实行平行分班、阳光排座，使学生平等接受义务教育。“控辍”措施较为完善，学籍管理规范，效果明显，全区小学巩固率达100%，城市初中巩固率99.85%，农村初中巩固率100%。

　　三、存在的主要问题及工作建议

　 （一）抽检的个别学校办学条件不足

　　对照省定标准，个别学校教育技术装备略有不足。

　 （二）教师队伍建设仍存在不足

　　城乡之间、优质校与薄弱校之间师资力量不均、结构不尽合理的问题仍存在。

　　建议西安区政府一要加强薄弱项目和薄弱环节建设，集中力量解决好办学条件不足的问题。计划定购的仪器设备要尽快落实到位，再有缺口的，要抓紧筹集资金，尽力追补到位。二要进一步优化教师队伍年龄和专业结构。同时加大教师交流力度，制定优惠政策，组织引导城乡之间、优质校与薄弱校间教师的合理流动，在教师培训、教学教研等方面，实现以强带弱捆绑式提高。

　　四、复评结论

　　在西安区申报材料审核通过的基础上，经辽源市人民政府教育督导室实地复评验收，西安区自评情况基本属实，对西安区政府推进县域义务教育均衡发展工作的复评得分为98.5分，核对综合差异系数初中0.20、小学0.44，均不高于国家规定的初中0.55、小学0.65的要求，复评予以通过。现推荐西安区申请省级评估。

　　                          辽源市人民政府教育督导室

　　                               2016年3月29日