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辽源市人民政府教育督导室关于对西安区加快教育发展工作情况的复评报告

发布时间: 2019-06-13 14:13 信息来源:辽源市教育局

  辽府教督字〔2019〕10号

 

吉林省人民政府教育督导委员会办公室:

  为加快推进我市教育事业发展,依据《吉林省加快教育发展工作督导评估实施方案》(吉政教督委办〔2018〕1号)和《关于开展加快(中西部)教育发展、“全面改薄”和县域内城乡义务教育一体化改革发展三项督导检查的通知》(吉政教督委办〔2019〕7号),辽源市人民政府教育督导室组成督导组,于2019年4月22日对西安区加快教育发展工作情况进行了督导评估。

  一、督导评估工作情况

  本次督导检查是在西安区自评的基础上,依据《加快中西部教育发展工作督导评估监测指标体系》进行的,督导组工作期间,听取并审阅了西安区政府关于加快教育发展工作情况的汇报,查阅了档案资料,审核分析了相关数据,实地查看了西安区石河小学及幼儿园、第三实验小学校、童星幼儿园、金河小学及幼儿园、灯塔小学等7所学校(幼儿园),掌握了大量信息,对西安区人民政府推进县域内义务教育均衡发展、积极发展农村学前教育、保障残疾人受教育权利等三方面工作进行了实地督导评估。

  二、基本做法和主要成绩

  (一)实现区内义务教育均衡发展

  一是措施得力,全面消除大班额。依照《吉林省义务教育学校办学标准(试行)》要求,结合城镇化发展趋势,西安区制定了《学校规划布局调整实施方案》,在新增人口较多的阳光新城小区同步建设了灯塔中心校,已投入使用。投入400余万元维修改造了辽源市第二实验小学。出台《西安区集团化办学实施方案》,通过大学区管理、教育信息化、同步建设新住宅小区配套学校、提供校车服务等措施扩大优质教育资源覆盖面,合理分流学生,避免向少数学校过度集中。全区学校现有最大班额45人,提前实现省标准班额目标。

  二是建立教师补充机制。西安区积极推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革,制定了《关于推进教师“区管校聘”工作实施意见》,建立教师招聘长效机制,根据实际情况,每年补充一定数量的新教师,特别是音体美等紧缺学科教师。2014--2018年,招聘音体美教师21人,其中19人充实到农村学校。

  三是加大教师交流力度。制定下发了《西安区教师交流工作实施意见》,2015年以来,全区义务教育阶段交流教师97人,优先保障了农村小学校教师的需求。

  四是加大乡村教师培训力度。2016--2018年,全区共有376人参加“国培计划”培训,其中乡村教师92人,占参训教师总数24.5%。依据省文件精神,对在乡村学校从教30年教师进行统计并发放荣誉证书。在评优、评先过程中,给予乡村教师一定的政策倾斜,有3名村小教师被评为区级以上优秀教师,占村小教师总数的30%。

  (二)积极发展农村学前教育

  一是不断扩充公办幼儿园资源。西安区坚持“政府主导、多元并举、优势互补”的工作方针,制定出台了《西安区扩大学前教育资源规划》《西安区加快农村学前教育发展工作方案》,采取扩大公办、发展农村、扶持民办等方式,进一步扩大幼儿教育资源,促进学前教育均衡发展。2016年以来,购买各种大型玩具及绘本图书总投资达17余万元。区政府投资1126万元新建西安区政府幼儿园和石河中心幼儿园,投资30万元改扩建区实验小学幼儿园,投资80万元扩建第三实验小学幼儿园,全区公办幼儿教育实现覆盖城乡,完善了城乡学前教育网络建设,基本满足了幼儿入园需要。

  二是支持普惠性民办幼儿园发展。制定出台了《西安区普惠性民办幼儿园奖补支持相关规定》《西安区普惠性民办幼儿园认定标准》《西安区普惠性民办幼儿园管理细则》,从办园用地、减免租金、师资培训、提供幼儿用餐服务等方面支持民办幼儿园发展。投资50万余元为金河幼儿园改建园舍,并减免了部分租金。落实省补资金23万元用于阳光幼儿园园舍建设。

  三是加强学前教育师资队伍建设。积极组织园长、教师参加国家、省市各类培训,鼓励幼儿教师自学研修。2016-2018年,选送了7名园长参加“省培”,农村幼儿教师50余人参加区级以上培训,促进幼儿教师专业水平的提升。加强“名园”“名师”引领,发挥“骨干园”“示范园”的示范作用,实施“名师三带动”计划,组织学前骨干教师到乡村学校送教指导,开展“结对帮扶”“名师送教”走访活动,通过学术讲座、示范活动课、考察交流等活动,有效缓解农村学前师资紧缺的现状,逐步缩小公办与民办、示范园与达标园之间的师资水平差距。以校带中心园为主,积极开展观摩教学、优秀课评选、教学研讨等活动,提升办园质量。

  四是改革学前教育管理体制。西安区全面贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,研究制定了《西安区学前教育三年行动计划(2017-2020)》《西安区人民政府关于印发西安区加快农村学前教育发展工作方案的通知》《西安区幼儿园管理暂行办法》《农村幼儿园办园标准》《幼儿园一日活动常规实施细则》《防止和纠正学前教育小学化现象实施方案的通知》,构建了“5+1+1”幼儿园发展联盟,将牵头园的优质教育资源纵向贯通、资源共享。科学安排幼儿一日生活,以游戏为基本活动形式,培养幼儿交往与合作能力,及时纠正“小学化”倾向,促进幼儿身心发展,逐步提升幼儿园办园质量。建立全覆盖的幼儿园安全保护体系,制定了87项安全卫生制度,安装了安全管理平台,及时监控和管理幼儿园的安全工作,与各幼儿园签订年度安全工作责任书,辖区内幼儿园做到了制度上墙、规范管理。对各幼儿园每学期开展校园周边环境整治,开展校园安全大检查,上好法制课,确保了幼儿及教师的安全,推动了平安校园建设。

  (三)保障残疾人受教育权利

  西安区制定了《特殊教育提升计划实施方案》,切实保障残疾儿童受教育的权利。2018年,西安区残疾学生40人,随班就读13人,占残疾儿童总数的36%,分别在5所学校随班就读,协调市特教学校为23名不能到校就读的残疾学生进行送教上门服务,每学年开展送教上门服务4次,残疾适龄儿童接受义务教育覆盖率达到90%。严格落实义务教育阶段随班就读、送教上门学生生均公用经费6000元标准,2018年落实7.8万元。2018年,学前教育阶段残疾儿童生均资助额度达到6660元。

  三、存在问题和整改意见

  一是骨干教师交流比例不达标。按照《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4 号)规定:城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。西安区骨干教师交流仅有6人。

  整改意见:加大骨干教师交流力度,并重点向农村倾斜、向村小倾斜。

  二是幼儿教师编制和实有数严重不足,全区只有2个幼教编制,外聘教师和非学前教育专业转岗教师较多。

  整改意见:建立与完善幼儿教师补充长效机制,区政府、编办及人社等相关部门要根据实际需要,及时增加幼儿教师编制,补充幼儿教师及保育人员。

  三是农村学前教育投入不足,抽检的石河幼儿园属自筹自支,没有生均公用经费。

  整改意见:进一步加强统筹协调,加大农村学前教育投入力度,不断改善农村幼儿园办园条件。

  

 

辽源市人民政府教育督导室

  2019年5月6日

(责任编辑:于丹) [纠错]