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关于开展辽源市教育系统电气线路及易燃有毒材料专项治理实施方案

发布时间: 2018-05-04 12:26 信息来源:辽源市教育局

  辽教发〔2018〕23号

 

各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校:

  为有效遏制电气火灾高发势头,确保人民群众生命财产安全,努力破解长期制约消防安全的突出问题和薄弱环节,促进我市教育场所等消防安全生产形势稳定好转,按照市委、市政府关于开展“安全生产治理年”活动要求,经研究决定,以人员密集场所及高层建筑为重点,在全市教育系统范围内开展电气线路及易燃有毒材料专项治理,并制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以扎实推进安全生产领域改革发展为主线,深入贯彻党的十九大和省十一次党代会精神,认真落实市安委会2018年第二次全体(扩大)会议各项要求,不断加强消防安全工作,有效遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,促进全市安全生产形势持续稳定。

  二、工作目标

  在持续开展人员密集场所消防安全综合治理和电气火灾综合治理基础上,进一步加强源头管控和过程监管,集中力量全面排查治理电器产品生产质量、建设工程电气设计与施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的问题和隐患,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,大力推广“智慧用电”技术,规范治理社会单位电器产品及其线路使用维护行为。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要积极组织相关行业部门加大监管力度,严格执行国家标准,加大人员密集场所及高层建筑违规使用易燃有毒材料的监督检查力度,强制限期更换违规使用的易燃有毒外墙保温(装饰)和室内装饰(修)材料,严格要求建设单位在施工工程中,严禁使用易燃有毒材料装(饰)修。要通过专项治理行动使建设工程的电气设计、施工质量、社会单位电器产品及其线路使用维护水平得到明显提升,违规使用易燃有毒材料状况得到明显改善,达到全市火灾事故显著减少的总体目标。

  三、治理重点及措施

  (一)建设工程领域电气专项治理。

  1.加强建设工程电气设计治理。严格执行建设工程电气设计规范和技术要求,规范建设工程的电气设计和产品选用,确保电气设计质量。严查电气设计和选用电缆及绝缘导线的材质、标称截面积、绝缘性能、电阻值等电气产品不符合工程建设强制标准的行为,落实电气工程设计质量终身负责制,依法追究因电气设计和产品选用不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位及相关责任人的责任。

  2.加强电气施工治理。落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收,规范电气施工行为,确保电气施工质量。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等隐患问题;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位及相关责任人的责任。

  3.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

  (二)电器产品使用管理领域专项治理。

  1.强化单位电气安全隐患排查治理。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要严查单位用电安全管理制度不完善不落实等问题,电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题,未按规定配备专业电工、定期检测电气线路和设备等问题,严格落实电气系统定期维护保养及检测制度,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。

  2.强化学校电气安全隐患排查治理。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局要以学校为基本单元,排查学校电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电、电工持证上岗、定期开展电气安全检查等制度,提高乡镇、社区发现和消除电气安全隐患能力。

  3.强化电气相关从业人员安全教育培训治理。要加强全市学校电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全教育培训、考核和管理的监督检查工作,加大监管力度,健全规范电气相关考核机制,切实提高电气从业人员的技能和安全水平。

  4.强化安全用电宣传教育。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要充分利用各类新媒体、自媒体,广泛开展安全用电的宣传教育,传播电气安全知识和火灾防范常识,报道火灾事故及教训,曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品、使用易燃有毒材料的违法行为,提高全社会消防安全水平。引导社会加强舆论监督,鼓励群众举报电气安全隐患,形成全民关注参与火灾防治的良好氛围。

  5.大力推广“智慧用电”技术。推广开展电气火灾预警平台、电气火灾隐患管理平台和电气火灾治理综合服务等基于大数据的电气火灾隐患治理系统的建设工作,推动“智慧用电”在火灾多发地区、人员密集场所应用,积极拓展“智慧用电”大平台在涉尘涉爆、有毒有害、易燃易爆等高危场所、部位应用。建立健全配套的服务体系,引导学校应用智慧用电技术,建立健全用电安全隐患排查治理长效机制,有效防范消防火灾事故发生。

  (三)易燃有毒材料专项治理。

  各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要组织相关行业部门要求建设单位严格执行国家标准,规范外墙保温(装饰)和内部装饰材料使用,严厉查处违规使用易燃、有毒材料的行为。建设监管部门要加大监督检查力度,发现在外墙保温(装饰)和室内装饰过程中违规使用易燃有毒材料的,依法责令立即停工整改。已经使用易燃有毒材料进行外墙保温(装饰)的建筑物,特别是超高层建筑物,存在与基层墙体、装饰层之间有空腔或外墙保温已经严重破损的,应及时拆除并更换符合消防技术标准的材料,未实施拆除前,严格落实火灾防范措施,严禁在建筑物外墙违规动火用电,禁止在建筑物周围堆放可燃物等;已经使用易燃有毒材料进行室内装饰(修)的人员密集场所,依法责令停产停业,及时拆除并更换符合消防技术标准的材料。

  四、职责分工

  专项治理工作办公室设在市教育局安全科,负责专项治理的指导、协调、调度等日常工作。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局和局直各学校对照治理重点,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,在属地政府的统一领导下,根据工作职责,制订工作方案,组织开展电气线路及易燃有毒材料专项治理,开展监督检查和联合执法,督促有关单位落实电气火灾隐患责任,定期研究并协调解决治理工作的重大问题,分析和发布治理工作信息,确保完成专项治理各项任务。

  各县(区)教育局、开发区社会事务管理局负责属地内学校电气线路、易燃有毒材料使用环节的监管,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处;配合有关部门做好相关宣传教育工作。

  五、时间安排

  电气线路及易燃有毒材料专项治理行动,自2018年3月开始至2018年12月结束,共分四个阶段进行。主要依靠属地监管部门推动属地内学校,专项治理电气线路及易燃有毒材料安全隐患,有效遏制火灾多发势头。

  1.动员部署阶段(2018年3月底前)。制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各县(区)、开发区社会事务管理局属地内学校及局直各学校积极参与。

  2.自查自纠阶段(2018年4月至8月底)。组织学校对内部电气线路,建设工程电气设计、施工等单位,进一步开展自查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准及规范要求,是否使用易燃有毒保温、装饰(修)材料,对检查发现的问题进行整改。

  3.建章立制阶段(2018年9月至11月底)。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要结合实际,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求,全面推进消防安全管理制度化、规范化,巩固专项行动治理成果。

  4.集中治理阶段(2018年12月30日前)。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要按照专项治理工作要求,依法开展排查治理,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,完成自查自改和建设工程电气设计、施工环节。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导,提高思想认识。开展电气线路及易燃有毒材料专项治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神和市委市政府关于安全生产工作决策部署的重要举措,全市教育部门要充分认清当前消防安全形势的严峻性,提高对专项治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识,成立领导小组,切实加强组织领导,并结合各自实际制定工作方案,分解落实任务,明确责任分工,细化目标措施,明确重点地区和重点环节,务求治理实效。

  (二)加强协作配合,强化联勤联动。全市教育行政部门要注重加强协作配合,完善联勤联动和联合执法检查工作机制,建立健全专项治理工作责任制,切实履行工作职责,开展联合执法检查、督查指导,严厉查处违法违规行为。要主动加强沟通协调,建立健全信息共享、情况通报制度,形成部门间联合治理的工作合力。

  (三)广泛开展宣传,营造良好氛围。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校要采取有效措施,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,广泛宣传开展电气线路及易燃有毒材料专项治理的目的和意义及其危害,提高社会单位和公众对专项治理工作重要性和必要性认识,引导社会单位和发动社会公众积极参与专项治理,主动自查自改安全隐患,提高安全意识和自防自救能力。利用96119、12350、12365和12315举报投诉热线,鼓励群众举报投诉电器产品和线路及易燃有毒材料火灾安全隐患、电器产品质量问题和假冒伪劣电器产品等问题,强化社会监督,营造浓厚氛围。

  (四)建立考核机制,确保工作落实。各县(区)教育局、开发区社会事务管理局要将电气线路及易燃有毒材料专项治理工作纳入年度工作考核内容,作为安全生产工作目标制考核、消防安全考核重要内容。同时要及时总结经验做法,固化治理成果,积极在全市教育系统范围内推广借鉴。

  请各县(区)教育局、开发区社会事务管理局、局直各学校将专项治理工作方案、专项治理阶段性工作开展情况、专项治理最终工作总结分别于2018年4月30日前、每个阶段结束后5个工作日内、2018年12月20日前报市教育局安全科。联系人:田晓昆,联系电话:0437-6666298,邮箱:lyjyjaqk2017@163.com。

 

 

 辽源市教育局

  2018年5月4日

(责任编辑:于丹) [纠错]