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辽源市教育局行政执法全过程记录制度

发布时间: 2019-09-09 11:05 信息来源:法规科

  第一条  为规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等规定,结合教育工作实际,制定本办法。

  第二条  本级教育行政执法主体依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查等行政行为,实行行政执法全过程记录。

  第三条  行政执法全过程记录是指是指执法主体通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

  第四条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。对行政执法活动实现全过程留痕和可回溯管理。

  执法主体及其执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

  第五条  执法主体应当不断健全行政执法程序,规范行政执法文书,明确行政执法流程,完善行政执法全过程记录制度。

  第六条  对公民、法人和其他组织申请启动行政执法程序的,应依照有关法律、法规和规章的规定对申请进行登记,对受理或不予受理、当场更正申请材料、出具书面凭证以及告知补正内容等,应按规定填写相关文书予以记录。

  可在受理地点安装视音频监控系统,实时记录受理、办理过程。

  第七条  执法主体依职权启动行政执法程序的,应当对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、承办人意见、承办机构意见、行政机关负责人意见、时间等内容予以书面记录。

  依法不启动行政执法程序的,应当对告知当事人或者向社会进行公示等相关情况予以书面记录。

  第八条 执法主体接到公民、法人或者其他组织投诉、举报启动执法程序的,应当书面记录投诉、举报人基本情况,投诉、举报的内容,记录人情况,投诉、举报处理情况等内容。

  对实名投诉、举报经审查不启动行政执法程序的,应当对告知投诉人、举报人及其他相关情况予以书面记录。

  第九条  执法主体在行政执法程序中进行调查或者检查的,应按照下列规定进行记录,法律法规规章另有规定的,从其规定:

  (一)询问、调查当事人或者证人的,制作询问、调查笔录等文字记录,当事人或者证人拒绝接受询问、调查的,应记录具体情况;

  (二)实施现场检查、勘验的,制作检查、勘验笔录等文字记录;

  (三)实施先行登记保存、抽样取证等行政执法行为,制作现场笔录、决定书、清单等文字记录;

  (四)组织听证的,制作举行听证通知书、听证笔录等文字记录;

  (五)委托检验、检测、检疫、鉴定的,制作检验、检测、检疫、鉴定委托书;

  (六)依法制作其他文字记录。

  第十条  除适用简易程序进行口头告知外,执法主体作出行政处罚决定前,依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人享有陈述、申辩权利以及救济途径,制作告知书或现场笔录。

  执法主体听取当事人陈述、申辩的,应当对陈述、申辩的内容及采纳情况予以书面记录。

  第十一条  执法主体制作现场询问、调查、检查、勘验、听证、告知等笔录以及物品、财产清单等直接涉及当事人权利、义务的文书,应交由当事人或者有关人员签字确认。

  当事人或者有关人员拒绝签字确认的,执法主体应记录具体情况,并使用视音频记录设施、设备对相关情况进行记录。

  第十二条  执法主体作出行政执法决定,应经执法主体负责人批准并制作行政执法决定书。经集体讨论决定的,应记录集体讨论情况;经执法主体相关部门审核的,应记录审核意见。

  适用简易程序作出行政执法决定的,行政执法人员应使用视音频记录设备对执法过程进行记录并按照规定报所属执法主体备案。

  第十三条 执法主体直接送达行政执法文书的,应当对送达文书名称、送达时间和地点、行政机关印章及送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人员等内容予以记录。

  第十四条 执法主体邮寄送达行政执法文书的,应当采用挂号信或者快递方式,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执及载明行政执法文书的名称及文号的邮寄清单。

  第十五条  执法主体留置送达行政执法文书的,应当在送达回执上注明情况,并使用视音频记录设备对送达的具体情况进行记录;

  第十六条  执法主体公告送达行政执法文书的,应当记录公告送达的原因、方式和过程,留存书面公告,并通过截屏、截图、拍照、录像等方式予以记录;

  第十七条  执法主体通过传真、电子邮件等方式送达除行政执法决定书以外的文书的,通过录音、短信、截屏、截图、拍照、录像等方式予以记录,传真件上应注明传真时间和受送达人的传真号码。

  第十八条  现场执法视音频记录过程中,因设备故障、损坏,天气情况恶劣等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。

  第十九条  执法主体将执法视音频资料作为证据使用的,应当按照视听资料审查与认定的有关要求,制作文字说明材料,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

  第二十条  执法人员应当在当天执法活动结束后2个工作日内,将现场执法视音频资料导出,随同执法案卷材料一并妥善保存。连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法,确实无法及时移交资料的,应当在返回单位后24小时内移交。

  第二十一条  执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于2年。

  对于记录以下情形的执法视音频资料,应当永久保存:

  (一)作为行政执法行为证据使用的;

  (二)当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的;

  (三)处置重大突发事件、群体性事件的;

  (四)其他重大、疑难、复杂的执法活动。

  第二十二条  当事人依法申请查阅行政执法记录的,经执法主体负责人同意后方可查阅。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及依法应当保密的执法信息,应当依法进行管理。

  第二十三条  执法主体及其工作人员不得伪造、删改、销毁、擅自对外提供或者公示行政执法记录。

  违反前款规定的,由有权机关对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条县、区级教育行政执法主体的行政执法记录行为参照本制度执行。

  第二十五条  本办法自公布之日起施行。

(责任编辑:孙成龙) [纠错]